關于開展2025年現代商貿流通體系試點城市申報工作的通知

財辦建〔2025〕13號

各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、商務主管部門，新疆生產建設兵團財政局、商務局：

為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快現代商貿流通體系建設，充分發(fā)揮商貿流通在引導生產、擴大消費、改善民生等方面的基礎性作用，為大力提振消費、擴大國內需求提供支撐，根據《財政部辦公廳 商務部辦公廳關于支持建設現代商貿流通體系試點城市的通知》（財辦建〔2024〕21號，以下簡稱《通知》），現就2025年現代商貿流通體系試點城市申報有關事項通知如下：

一、擇優(yōu)推薦申報城市。2025年擬支持不超過20個試點城市。申報范圍包括直轄市、省會城市及其他地級市，不包括已納入2024年試點范圍的城市。各省級商務、財政主管部門（以下統(tǒng)稱各省級主管部門）按照公平公正公開原則，綜合考慮工作基礎、發(fā)展?jié)摿?、政策環(huán)境、方案成熟度等因素，組織本地區(qū)符合條件的城市進行申報，最終確定不超過1個推薦城市。指導申報城市結合自身實際，編制三年期試點實施方案（方案模板見《通知》附件），系統(tǒng)梳理商貿流通體系建設情況，分析存在的問題和不足，提出針對性解決措施和保障機制，摸底形成初步項目安排。

二、大力支持提振消費。聚焦提振消費等重點任務，在保持《通知》支持方向和內容總體不變的前提下，鼓勵創(chuàng)新拓展工作舉措，更好發(fā)揮商貿流通試點工作對提振消費的牽引作用。一是鼓勵加快新技術應用。推動城鄉(xiāng)商貿流通網絡設施數字化、智能化改造，拓展無人商店、智能導購、虛擬體驗等應用場景，改善居民消費環(huán)境。二是鼓勵加快新業(yè)態(tài)培育。發(fā)展數智供應鏈，培育品牌連鎖、即時零售、直播電商等新模式，提升消費供給水平。三是鼓勵加快新設施布局。發(fā)展智慧物流，推廣智能引導車、自動分揀、無人配送等設施設備，提升流通效率，降低消費成本。

三、提高資金使用效能。一是加快資金撥付。各省級主管部門要指導試點城市通過建立項目儲備庫、即審即結等方式，加快資金撥付。試點申報城市應在方案中明確資金總體安排和撥付時間進度。二是避免交叉支持。試點城市要在項目資金安排上，避免交叉重復，與超長期特別國債、地方政府專項債券、中央基建投資和其他中央財政專項資金等加強銜接，嚴禁資金拼盤。三是完善項目管理。試點城市在方案編制上，要堅持問題導向、因地制宜、聚焦關鍵、突出重點。在項目安排上，對公益性、基礎性的非盈利項目，財政資金要足額保障，嚴禁新增隱性債務或拖欠企業(yè)賬款；對于經營性的市場化項目，積極探索通過貸款貼息、購買服務、以獎代補等方式撬動社會資本，共同推動現代商貿流通體系建設。四是加強日常監(jiān)督。建立省市區(qū)三級的日常監(jiān)督機制，引入審計、監(jiān)理咨詢等獨立第三方參與決策監(jiān)督，加強資金和項目審核，及時防范和化解風險。

四、其他申報要求。一是及時報送方案。各省級主管部門應于2025年4月25日前將加蓋公章的申報城市實施方案紙質版和PDF版（光盤刻錄）報商務部、財政部，逾期或未按程序報送的，視為自動放棄。商務部、財政部擬于4月底組織第三方評審和工作答辯，按程序公開公示后，確定2025年試點城市名單。有關省第一批試點城市資金撥付進度將作為2025年試點評審的重要參考。各地不得委托財政部、商務部及其所屬行政、企事業(yè)單位和工作人員以任何方式（署名或者不署名）參與項目的實施方案編制等申報工作，一經查實，取消項目申報資格；已經通過競爭性評審入圍的，取消入圍資格；已經獲得中央服務業(yè)發(fā)展資金支持的，予以收回。二是做好宣傳推廣。各省級主管部門要指導試點城市利用主流媒體、網絡平臺、政務專報等多種途徑，加強宣傳推廣，主動報送工作動態(tài)和典型模式。商務部、財政部將通過適當方式，加強典型經驗交流和推廣。

本通知未作規(guī)定事項按照《通知》執(zhí)行。

聯系方式：

財政部經濟建設司 010-68554524

商務部流通發(fā)展司 010-85093757/3700

商務部消費促進司 010-85093861/3868

財政部辦公廳 商務部辦公廳

2025年4月10日