4月18日，商務(wù)部印發(fā)《加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作方案》，明確將大連市、寧波市、廈門市、青島市、深圳市、合肥市、福州市、西安市、蘇州市等9個(gè)城市納入試點(diǎn)范圍。4月21日，國新辦將舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作方案》有關(guān)情況。

專家表示，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)是推進(jìn)高水平對(duì)外開放的重要舉措。面對(duì)新形勢，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮試點(diǎn)地區(qū)先行先試作用，推動(dòng)服務(wù)業(yè)開放提速加力。結(jié)合近期政策信號(hào)看，多個(gè)部門將加快推出一系列服務(wù)業(yè)開放創(chuàng)新舉措，在試點(diǎn)地區(qū)開展壓力測試，為全國服務(wù)業(yè)開放創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

試點(diǎn)再度擴(kuò)圍

4月18日，商務(wù)部印發(fā)的《工作方案》將大連市等9個(gè)城市納入服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)范圍。

此前，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)已分3批在全國11個(gè)省市開展：2015年5月，國務(wù)院批準(zhǔn)北京率先開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)；2021年4月，試點(diǎn)增加天津、上海、海南、重慶等4個(gè)省市；2024年7月，沈陽、南京、杭州、武漢、廣州、成都等6個(gè)城市納入試點(diǎn)范圍，形成了覆蓋東南西北中、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“1+4+6”的開放布局。

隨著此次9個(gè)城市的加入，我國服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)地區(qū)總數(shù)增至20個(gè)。“從時(shí)間上看，我國開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，堅(jiān)持了成熟一批、發(fā)展一批的原則。”商務(wù)部研究院學(xué)位委員會(huì)委員、研究員白明在接受中國證券報(bào)記者采訪時(shí)表示。

從此前試點(diǎn)看，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)創(chuàng)新成果復(fù)制推廣成效顯著。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，截至目前，試點(diǎn)示范已歷經(jīng)10年的創(chuàng)新探索，實(shí)施范圍拓展到全國11個(gè)省市，先后在相關(guān)省市推出7輪15份試點(diǎn)方案，形成9批190多項(xiàng)創(chuàng)新成果，向全國進(jìn)行復(fù)制推廣。

白明認(rèn)為，此次納入試點(diǎn)的9個(gè)城市，服務(wù)業(yè)開放程度比較高，城市之間產(chǎn)業(yè)各具特色，有的是生活性服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)，有的是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)，這有助于進(jìn)行差異化探索。“在試點(diǎn)成功后，其創(chuàng)新成果將更具復(fù)制推廣價(jià)值，能夠在更大范圍內(nèi)更好地發(fā)揮試點(diǎn)示范和輻射帶動(dòng)作用。”白明說。

助力吸收外資

服務(wù)業(yè)是當(dāng)前我國吸收外資的重要領(lǐng)域。商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，今年1月至3月，我國實(shí)際使用外資2692.3億元人民幣，其中服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資1933.3億元，占實(shí)際使用外資總額的七成以上。

服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)對(duì)我國服務(wù)業(yè)吸收外資發(fā)揮著較大作用，這一點(diǎn)從相關(guān)數(shù)據(jù)就可以看到：2024年，上述11個(gè)省市服務(wù)業(yè)吸收外資412.6億美元，約占全國服務(wù)業(yè)吸收外資的50.2%，試點(diǎn)示范“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”的作用充分顯現(xiàn)。

“試點(diǎn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)開放水平領(lǐng)先，服務(wù)業(yè)吸收外資規(guī)模不斷擴(kuò)大，外資準(zhǔn)入限制逐步放寬，已成為服務(wù)業(yè)對(duì)外開放新高地。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員宋思源表示。

隨著試點(diǎn)范圍不斷擴(kuò)大，試點(diǎn)地區(qū)對(duì)服務(wù)業(yè)吸收外資的作用將愈發(fā)明顯。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東在接受中國證券報(bào)記者采訪時(shí)說：“服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)擴(kuò)圍，加大了試點(diǎn)地區(qū)對(duì)服務(wù)業(yè)吸收外資的力度，不僅會(huì)給試點(diǎn)地區(qū)帶來新的外資增量，而且能夠助力各地吸收外資提質(zhì)增效。

另外，當(dāng)前形勢下，這些地區(qū)在吸收外資方面形成的新探索和新經(jīng)驗(yàn)，將支持各地創(chuàng)新發(fā)展，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長注入新動(dòng)能。”

宋思源認(rèn)為，試點(diǎn)地區(qū)優(yōu)越的營商環(huán)境將吸引更多領(lǐng)先企業(yè)來華興業(yè)、擴(kuò)大投資，這將帶動(dòng)我國服務(wù)業(yè)提升質(zhì)量和管理水平、創(chuàng)新服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

多個(gè)領(lǐng)域開放將擴(kuò)大

在印發(fā)《工作方案》的同時(shí)，4月18日，商務(wù)部還發(fā)布了新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)任務(wù)清單，圍繞支持電信服務(wù)及相關(guān)數(shù)字產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展、提高醫(yī)療康養(yǎng)領(lǐng)域?qū)ν忾_放和服務(wù)保障水平、推進(jìn)金融領(lǐng)域國際合作、增強(qiáng)商貿(mào)文旅領(lǐng)域創(chuàng)新活力、提升“兩業(yè)”融合國際競爭力等14方面提出155條試點(diǎn)任務(wù)。

商務(wù)部表示，將進(jìn)一步發(fā)揮試點(diǎn)地區(qū)先行先試作用，推動(dòng)服務(wù)業(yè)開放提速加力。

專家認(rèn)為，推動(dòng)服務(wù)業(yè)開放提速加力，是我國面對(duì)新形勢、自主擴(kuò)大開放的一個(gè)重要選擇。相關(guān)部門將在電信、醫(yī)療、金融、文旅等多個(gè)領(lǐng)域推動(dòng)新一輪試點(diǎn)任務(wù)加快落地，發(fā)揮試點(diǎn)地區(qū)先行先試作用，為全國服務(wù)業(yè)開放創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

在擴(kuò)大電信業(yè)對(duì)外開放方面，工業(yè)和信息化部近日透露，將在擴(kuò)大電信業(yè)對(duì)外開放的力度上下功夫，有序推進(jìn)首批增值電信業(yè)務(wù)開放試點(diǎn)，適時(shí)研究進(jìn)一步擴(kuò)大開放范圍，吸引更多符合條件的外資企業(yè)在我國投資經(jīng)營電信業(yè)務(wù)。

除電信外，我國在教育和文化領(lǐng)域也將研究試點(diǎn)開放。商務(wù)部新聞發(fā)言人何詠前日前表示，今年將著力研究在教育、文化等領(lǐng)域擴(kuò)大開放試點(diǎn)。

對(duì)于金融服務(wù)業(yè)開放，廣東外語外貿(mào)大學(xué)廣東國際戰(zhàn)略研究院副院長韓永輝表示，金融業(yè)開放通過引入國際資本和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，助力人民幣國際化進(jìn)程，同時(shí)將倒逼國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力。