經自治區(qū)人民政府同意，現將《內蒙古自治區(qū)“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
2021年10月22日
（此件公開發(fā)布）
內蒙古自治區(qū)“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃
目錄
第一章 發(fā)展基礎
第一節(jié) 發(fā)展成就
第二節(jié) 面臨形勢
第二章 發(fā)展思路、原則和目標
第一節(jié) 指導思想
第二節(jié) 基本原則
第三節(jié) 主要目標
第三章 高質量建設“兩大基地”
第一節(jié) 優(yōu)化升級能源和戰(zhàn)略資源基地
第二節(jié) 做優(yōu)做精綠色農畜產品加工基地
第四章 提升產業(yè)鏈供應鏈水平
第一節(jié) 培育現代裝備制造產業(yè)集群
第二節(jié) 培育新型化工產業(yè)集群
第三節(jié) 培育新材料產業(yè)集群
第四節(jié) 培育有色金屬加工產業(yè)集群
第五節(jié) 培育生物醫(yī)藥產業(yè)集群
第五章 提高技術創(chuàng)新能力
第一節(jié)強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
第二節(jié) 支持創(chuàng)新平臺建設
第三節(jié) 加強科技創(chuàng)新和成果轉化
第六章 推動制造業(yè)綠色發(fā)展
第一節(jié) 嚴格控制“兩高”行業(yè)規(guī)模
第二節(jié) 加快淘汰落后產能
第三節(jié) 加大綠色化改造力度
第四節(jié) 構建綠色制造體系
第七章 推動產業(yè)數字化轉型
第一節(jié) 加快完善新一代信息基礎設施
第二節(jié) 推動新一代信息技術和大數據應用
第三節(jié) 提升安全保障能力
第八章 促進企業(yè)融通發(fā)展
第一節(jié) 培育大型骨干企業(yè)
第二節(jié) 提升中小企業(yè)專業(yè)化能力
第三節(jié) 提升服務企業(yè)能力
第九章 深化開放合作
第一節(jié) 深入推進對外開放
第二節(jié) 深入推進對內協作
第十章 實施保障
“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，是自治區(qū)工業(yè)和信息化譜寫高質量發(fā)展新篇章的關鍵五年。為貫徹落實《內蒙古自治區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，牢牢立足“兩個屏障”“兩個基地”和“一個橋頭堡”戰(zhàn)略定位，促進工業(yè)轉型升級，推動工業(yè)化與信息化深度融合，結合自治區(qū)實際，編制本規(guī)劃。
第一章 發(fā)展基礎
第一節(jié) 發(fā)展成就
“十三五”時期，面對國際國內經濟發(fā)展的復雜形勢、經濟下行壓力持續(xù)加大的嚴峻挑戰(zhàn)、新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，全區(qū)上下認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，實施了一系列穩(wěn)增長、調結構、促改革政策措施，工業(yè)和信息化發(fā)展取得新成就。
工業(yè)發(fā)展基礎進一步穩(wěn)固?？偭恳?guī)模不斷做大，工業(yè)增加值達到5500億元以上，年均增長4.5%左右。建成重點工業(yè)項目1240個（50億元以上重大項目34個），工業(yè)固定資產投資累計完成9300億元。能源和基礎原材料保障能力穩(wěn)步增強，煤炭、焦炭、PVC、甲醇、烯烴、電解鋁、鐵合金等大宗工業(yè)產品全國市場占有率達到28.3%、7.8%、20.3%、21.9%、33.4%、14.3%、26.5%，分別比2015年提高4個、1個、6.1個、4個、11.9個、6個和10個百分點，稀土化合物市場占有率突破70%。
產業(yè)結構進一步優(yōu)化。過剩產能、落后產能有序退出，累計化解煤炭過剩產能4639萬噸、鋼鐵過剩產能346萬噸，取締“地條鋼”243萬噸，退出水泥熟料產能1070萬噸。資源就地加工轉化水平穩(wěn)步提高，煤炭、甲醇、電石、電解鋁、稀土、農畜產品就地轉化率分別達到38%、89%、75%、65%、70%和64%。制造業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，增加值年均增長8%左右，高于工業(yè)增加值年均增速3.5個百分點。新興產業(yè)快速發(fā)展，增加值年均增長13%左右，高于工業(yè)增加值年均增速8.5個百分點。
綠色發(fā)展取得新成效。實施“能效領跑者”專項行動，原煤、水泥、硅鐵、燒堿等單位產品綜合能耗達到3.6、79.4、1763.6、381.7千克標準煤/噸，分別比國家能耗限額標準先進值低1.5、8.6、6.4、118.4千克標準煤/噸。工業(yè)用水持續(xù)下降，萬元工業(yè)增加值用水量15.7立方米，比2015年下降34.8%。綠色制造體系初步建立，創(chuàng)建綠色工廠102家、綠色產品31個、綠色供應鏈4條、綠色園區(qū)15個，制定綠色制造標準23項，其中，3項成為國家標準。自然保護區(qū)內工業(yè)企業(yè)全部退出，危險化學品企業(yè)搬遷改造任務全部完成。
信息化水平進一步提升。信息基礎設施優(yōu)化升級，建成呼和浩特國家級互聯網骨干直聯點、中蒙俄國際光纜和烏蘭察布直通北京光纜，全區(qū)網絡出區(qū)帶寬達到22.5Tbps，4G無線網絡覆蓋率達到98%。5G基站突破1萬座，率先在礦產資源開發(fā)領域推廣應用5G技術。“互聯網+先進制造業(yè)”穩(wěn)步推進，兩化（工業(yè)化、信息化）融合水平指數達到50.3，實現規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)對標全覆蓋；建成特色工業(yè)互聯網平臺11個，接入企業(yè)1872戶；實施“萬企登云”行動，登云企業(yè)達到1.3萬戶。大數據中心建設穩(wěn)步推進，服務器裝機能力達到120萬臺，居全國首位，和林格爾新區(qū)大數據產業(yè)核心區(qū)、烏蘭察布大數據產業(yè)園初具規(guī)模。無線電頻譜資源配置進一步優(yōu)化，無線電頻率使用總體安全。
工業(yè)園區(qū)承載能力進一步增強。經濟規(guī)模不斷壯大，工業(yè)園區(qū)總產值接近1.2萬億元，產值超百億的38個，超500億元的6個。園區(qū)布局整合優(yōu)化，園區(qū)數量由112個整合為56個，規(guī)劃面積由7285.5平方公里減少至5077.8平方公里，工業(yè)園區(qū)畝均產值達到55萬元?；A設施進一步完善，污水處理、集中供熱、渣場設施實現自治區(qū)級以上工業(yè)園區(qū)全覆蓋，新增污水處理能力81.3萬噸/日、固廢集中存儲能力15.5億噸、供熱面積2465.9萬平方米，建成管網10683千米、標準廠房216萬平方米。
中小企業(yè)發(fā)展進一步加快。中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善，出臺《內蒙古自治區(qū)中小企業(yè)促進條例》，清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款1062.4億元，建立起防止拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款長效機制；累計安排“助保貸”資金14億元，為1331戶中小企業(yè)擔保貸款129億元；開辦“中小企業(yè)政策大講堂”，建成“14+N”中小微企業(yè)服務體系，搭建中小企業(yè)公共服務平臺，1951家服務機構、2.6萬戶中小企業(yè)入駐平臺。
總體看，“十三五”以來自治區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展成就突出，站上發(fā)展新臺階，但也面臨一些突出問題。一是制造業(yè)發(fā)展不充分。制造業(yè)占GDP比重13.3%，不到全國平均水平的一半，新興產業(yè)規(guī)模小、貢獻少，轉方式調結構任務艱巨。二是創(chuàng)新支撐能力不足。2019年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費支出占營業(yè)收入比重0.7%，約為全國平均水平的一半；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中開展科技研發(fā)活動的占比9.9%，低于全國平均水平24.3個百分點。三是能源消費增長過快。“十三五”能源消費增量8119萬噸標準煤，超過國家下達能耗增量1.3倍，單位GDP能耗不降反升，五年累計增長超過15%。
第二節(jié) 面臨形勢
我國經濟已經轉向高質量發(fā)展階段，“十四五”時期，自治區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化，既有發(fā)展新機遇，也面臨許多風險挑戰(zhàn)。
從機遇看，國家深入推進生態(tài)文明建設，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，自治區(qū)堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子，有利于促進制造業(yè)清潔化生產、綠色化改造、低碳化發(fā)展，構建綠色制造體系。國家實施制造強國、網絡強國戰(zhàn)略，自治區(qū)把發(fā)展先進制造業(yè)、推進產業(yè)數字化轉型作為今后一個時期的重大部署，為推動制造業(yè)高質量發(fā)展、工業(yè)化和信息化深度融合帶來重大歷史機遇。國家加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，自治區(qū)推動“兩個基地”綠色化高質量發(fā)展，促進產業(yè)鏈供應鏈現代化，有利于更多“蒙字號”工業(yè)產品拓展市場，開辟發(fā)展新空間、催生發(fā)展新機遇、培育發(fā)展新業(yè)態(tài)。
從挑戰(zhàn)看，經濟發(fā)展不穩(wěn)定性不確定性因素增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經濟下行壓力依然較大，“穩(wěn)增長”面臨更大壓力。產業(yè)結構倚能倚重，轉方式調結構提質效十分緊迫。投資結構偏能偏重，在能耗“雙控”、環(huán)境約束全面趨緊背景下，“穩(wěn)投資”面臨嚴峻挑戰(zhàn)。5G網絡技術應用、工業(yè)互聯網、大數據應用、人工智能等工業(yè)領域數字經濟發(fā)展相對滯后，產業(yè)智能化升級、數字化賦能任務艱巨。
“十四五”時期必須進一步解放思想，切實增強大局意識、緊迫意識和憂患意識，搶抓機遇，破解難題，持之以恒推動工業(yè)和信息化高質量發(fā)展。
第二章 發(fā)展思路、原則和目標
第一節(jié) 指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以深入推進供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以調結構、轉功能、提質效為主攻方向，錨定碳達峰、碳中和目標，統籌發(fā)展和安全，高質量建設“兩個基地”，高標準培育五大先進制造業(yè)集群，高水平打造若干優(yōu)勢產業(yè)鏈，持續(xù)推動產業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展，主動融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的發(fā)展新格局，加快建設現代化產業(yè)體系，努力走出一條符合戰(zhàn)略定位、體現內蒙古特色，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子。
第二節(jié) 基本原則
——堅持調結構轉功能。完整、準確、全面理解和貫徹新發(fā)展理念，找準在全國構建新發(fā)展格局中的定位，圍繞基礎產業(yè)促延伸、傳統產業(yè)搞升級、特色產業(yè)增動能，立足綠色低碳、高附加值特征謀劃、儲備、實施項目，加快培育增長新引擎，持續(xù)提升發(fā)展質量效益。
——堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展。堅持把創(chuàng)新驅動作為推動工業(yè)和信息化高質量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，促進創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、政策鏈、資金鏈深度融合，搭建技術創(chuàng)新平臺、技術轉化平臺，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，促進發(fā)展方式由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，由外延擴張向內涵提升轉變。
——堅持綠色安全發(fā)展。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導向，牢固樹立生態(tài)環(huán)境底線思維，嚴格按照“三線一單”要求布局工業(yè)生產力。圍繞碳達峰、碳中和目標，落實能耗、水耗“雙控”目標任務，推動全產業(yè)鏈、全生命周期綠色低碳循環(huán)安全發(fā)展，打造能源梯度利用、資源接續(xù)保護、生態(tài)環(huán)境友好的綠色制造體系。
——堅持統籌協調發(fā)展。鍛長板、補短板，延鏈補鏈強鏈，培育先進制造業(yè)集群，促進產業(yè)間協調發(fā)展，提升產業(yè)鏈供應鏈現代化水平。增強鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)帶動作用，培育“專精特新”中小企業(yè)，推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。落實東北振興、西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，推動呼包鄂烏一體化發(fā)展，促進自治區(qū)東、中、西部地區(qū)差異化協調發(fā)展。
——堅持深化改革開放。聚焦補短板深化供給側結構性改革，增加先進產能供給，提高供給質量。推進關鍵政策、重點領域改革，形成有利于發(fā)展活力充分釋放、資源要素高效配置、發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化的政策體系。積極融入國內大循環(huán)、國內國際雙循環(huán)，增強內蒙古制造影響力。
第三節(jié) 主要目標
質量效益目標。發(fā)展基礎更加穩(wěn)固，新興產業(yè)和先進制造業(yè)快速發(fā)展，產業(yè)結構和布局進一步優(yōu)化，產業(yè)鏈供應鏈現代化水平進一步提高，高質量發(fā)展取得新成效。“十四五”期間，工業(yè)增加值年均增長6%，工業(yè)固定資產投資累計完成1.2萬億元，制造業(yè)增加值占GDP比重達到16%，工業(yè)園區(qū)畝均產值較2020年增長18%左右，鏈主企業(yè)、大型骨干企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)數量明顯增加，帶動力明顯增強。
“雙碳雙控”目標。“雙碳”階段性目標和能耗“雙控”目標全面落實，倚能倚重發(fā)展模式明顯轉變，重點用能行業(yè)單位產品能耗優(yōu)于國家能耗限額先進值，工業(yè)用水強度繼續(xù)下降，綠色發(fā)展水平實現新提高。到2025年，單位工業(yè)增加值能耗、單位工業(yè)增加值CO2排放和污染物排放指標完成國家下達目標任務，單位工業(yè)增加值用水量較2020年下降10%。
科技創(chuàng)新目標。創(chuàng)新體系更加協同高效，企業(yè)研發(fā)投入穩(wěn)步增長，企業(yè)技術創(chuàng)新實現新突破。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費支出占營業(yè)收入比重達到1%，高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)實現倍增，分別達到2000家和4000家。
數字化發(fā)展目標。5G等新一代信息基礎設施更加完善，信息化與制造業(yè)深度融合，5G技術應用、智能制造、工業(yè)互聯網、智慧園區(qū)等重點領域信息化建設取得新成效，產業(yè)智能化升級、數字化賦能取得新進步。到2025年，建成3—5個國家工業(yè)互聯網二級綜合標識解析節(jié)點，“登云”企業(yè)實現倍增，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產設備數字化率達到60%、工業(yè)互聯網平臺普及率達到35%，工業(yè)園區(qū)全部建成智慧園區(qū)。
第三章 高質量建設“兩大基地”
統籌產業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，推進能源和戰(zhàn)略資源基地建設，延伸農畜產品加工產業(yè)鏈條，提升農畜產品精深加工水平和附加值，更好保障國家生態(tài)安全、能源和戰(zhàn)略資源安全，穩(wěn)定農畜產品供給。
第一節(jié) 優(yōu)化升級能源和戰(zhàn)略資源基地
依據生態(tài)環(huán)境承載力，有序高效開發(fā)能源資源，大力發(fā)展現代能源經濟，推動形成多能互補、綜合利用、集約高效的能源生產供應方式，保護性開發(fā)稀土等戰(zhàn)略資源，高值化利用戰(zhàn)略資源，為確保國家能源和戰(zhàn)略資源安全、滿足自治區(qū)經濟發(fā)展需求提供堅實有力支撐。
煤炭。統籌生態(tài)環(huán)境保護與煤炭開發(fā)生產，科學確定煤炭開發(fā)布局、開發(fā)秩序和開發(fā)強度，加快淘汰煤炭落后產能，有序釋放先進產能，穩(wěn)定煤炭產量，增強供給、儲備和調節(jié)能力，推進煤炭清潔高效利用。加快建設綠色煤礦、智能煤礦，到2025年生產煤礦全部達到綠色礦山標準、智能煤礦標準。
電力。優(yōu)化電力結構，大力發(fā)展可再生能源，建設千萬千瓦級新能源基地，進一步提高非化石能源裝機比重。堅持就地消納與外送并舉，集中式與分布式開發(fā)并舉，促進可再生能源高比例發(fā)展。建設“風光氫儲一體化”“源網荷儲一體化”示范項目，最大化開發(fā)利用風光資源。圍繞滿足區(qū)內需求、外送配套，適度布局火電項目。實施傳統燃煤機組改造，降低煤耗水耗和污染物排放。
油、氣和氫能。加大油氣資源勘探開發(fā)力度，推動區(qū)內油氣增儲上產，提高油氣資源接續(xù)能力和自給能力。落實國家油氣產能儲備和替代要求，重點在鄂爾多斯適度布局煤制油、煤制氣項目，增強油氣保障能力。搶抓氫能產業(yè)進入市場化臨界點戰(zhàn)略性機遇，推進氫氣制取、存儲、運輸、應用一體化發(fā)展，支持鄂爾多斯、烏海申報加入國家氫燃料電池汽車示范城市群。
稀土等戰(zhàn)略資源。以戰(zhàn)略高度、全球視野、全局觀念，加強稀土資源勘查和儲量評價，增強儲備能力，加大保護力度。綠色高效開發(fā)稀土資源，嚴格總量控制，保障原料供給，提高稀土資源綜合利用率，建設世界最強的稀土原料基地。推廣應用冶煉分離新技術、新工藝、新設備，打造稀土勘查、開發(fā)、利用、回收全產業(yè)鏈，逐步實現稀土集約節(jié)約和循環(huán)高效利用，保障稀土資源和產業(yè)安全。支持北方稀土做大做強，完善和提升包頭稀土產品交易所功能，建設世界最大的稀土交易中心。對晶質石墨、螢石等極具潛在優(yōu)勢的戰(zhàn)略性礦產資源，在未實現高端化技術應用期間，實施生產總量控制。加大銅、鐵、錫、鎳、鉀鹽、磷等緊缺礦產勘查力度，優(yōu)化開發(fā)銅、鎳、鉻、錳、金、銀、鉀鹽、天然堿等礦產資源。落實生態(tài)環(huán)保要求，同步推進綠色礦山建設。
第二節(jié) 做優(yōu)做精綠色農畜產品加工基地
圍繞建設農畜產品生產基地，突出綠色、天然、有機等品質特點，發(fā)揮龍頭企業(yè)和優(yōu)勢品牌引領作用，推動基地建設、行業(yè)整合和品牌運營，做優(yōu)做精綠色農畜產品加工產業(yè)。農畜產品加工業(yè)與農牧業(yè)產值比例由2020年的1.3∶1提高到2025年的2.8∶1。
乳品加工。重點在嫩江、西遼河、黃河流域和呼倫貝爾、錫林郭勒草原等優(yōu)勢奶源區(qū)集中布局一批鮮奶加工項目，到2025年，新增鮮奶加工轉化能力300萬噸，基本與1000萬噸鮮奶產量相匹配。支持伊利現代智慧健康谷和蒙牛中國乳業(yè)產業(yè)園建設，提升核心競爭力，打造世界級企業(yè)和國際品牌。優(yōu)化產品結構，發(fā)展高端液態(tài)乳、低溫發(fā)酵乳、乳粉、奶酪等產品。擴大特色奶制品生產能力，推動呼倫貝爾、興安盟、通遼、赤峰、錫林郭勒盟等重點地區(qū)民族傳統奶制品加工業(yè)向“精優(yōu)強”轉變。
肉類加工。支持肉業(yè)品牌龍頭企業(yè)整合中小型牛羊肉加工企業(yè)，培育大型加工企業(yè)，提高產業(yè)集中度，提升區(qū)域品牌影響力。重點在興安盟、通遼、赤峰、錫林郭勒盟、巴彥淖爾等地區(qū)布局20萬頭牛、100萬只羊、200萬頭生豬屠宰加工項目。發(fā)展精深加工和副產品加工利用產業(yè)，培育高、低溫肉制品和保健類肉制品龍頭企業(yè)，提高產品附加值和副產品綜合利用率。
羊絨加工。支持鄂爾多斯、巴彥淖爾、阿拉善盟等地區(qū)打造白絨山羊養(yǎng)殖基地，提高優(yōu)質原絨保障能力。推動區(qū)內羊絨收購、梳絨、紡紗、針織等上下游企業(yè)協作配套，形成區(qū)域聯動互補發(fā)展格局。支持羊絨制品龍頭企業(yè)發(fā)展基于用戶需求的規(guī)模化定制服務，提高產能利用率。完善山羊絨制品地方標準體系，促進羊絨制品設計創(chuàng)新、產品創(chuàng)新。鼓勵羊絨企業(yè)境外建廠，瞄準國際市場開展品牌化經營，提升品牌影響力。
馬鈴薯加工。重點在呼倫貝爾、赤峰、烏蘭察布等馬鈴薯主產區(qū)布局馬鈴薯加工項目，提高就地加工能力，到2025年新增馬鈴薯加工轉化能力120萬噸，達到400萬噸以上。推動馬鈴薯主糧化，適度擴大淀粉、全粉、薯條薯片等優(yōu)勢產品規(guī)模，發(fā)展鮮醋、飴糖等高附加值產品。壯大馬鈴薯初級加工業(yè)，引導企業(yè)前瞻布局馬鈴薯變性淀粉及衍生物、以馬鈴薯為主要原料的生物可降解制品等產業(yè)。鼓勵中小型加工企業(yè)兼并重組，提升生產規(guī)模和產品檔次。支持烏蘭察布打造“中國薯都”品牌。
玉米加工。重點在呼倫貝爾、興安盟、通遼等地區(qū)布局玉米加工項目，建設玉米氨基酸、玉米淀粉、生物燃料乙醇等項目。鼓勵發(fā)展淀粉糖、小品種氨基酸、黃原膠、山梨醇等高附加值生物發(fā)酵產品，發(fā)展玉米油、鮮食玉米、休閑食品，布局木糖醇、飼料等副產品綜合利用項目，打造“玉米種植—玉米淀粉—淀粉衍生物—副產品綜合利用”產業(yè)鏈。到2025年新增玉米加工能力600萬噸，達到1200萬噸。
甜菜制糖。適度擴大產能規(guī)模，重點在呼倫貝爾、興安盟、赤峰等甜菜主產區(qū)布局甜菜制糖項目。鼓勵現有企業(yè)建設規(guī)?；C械化甜菜種植基地，發(fā)展低聚果糖、保健糖、功能糖、甜菜堿等高附加值產品，布局飼料、肥料、酒精、糖蜜、乙醛等副產品綜合利用項目，打造“種植—收儲—制糖—后加工”一體化產業(yè)鏈。到2025年，甜菜日加工能力突破7萬噸，實現甜菜全部就地加工轉化，甜菜糖產能突破120萬噸，鞏固甜菜制糖全國領先優(yōu)勢。
支持巴彥淖爾糧油、葵花籽、番茄等特色加工產業(yè)發(fā)展，打造“天賦河套”區(qū)域品牌，建設河套全域綠色有機高端農畜產品生產加工輸出基地。在呼和浩特、呼倫貝爾、興安盟、通遼、赤峰、巴彥淖爾等地規(guī)劃建設糧油及秸稈資源開發(fā)利用項目，培育打造優(yōu)勢飼料加工產業(yè)集聚區(qū)。支持興安盟大米加工示范基地建設，支持錫林郭勒盟亞麻籽加工基地建設。支持有條件的地區(qū)依托沙漠、山區(qū)、林下、河湖等特色動植物資源發(fā)展深加工產業(yè)。
第四章 提升產業(yè)鏈供應鏈水平
圍繞調結構、轉功能、提質效，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和先進制造業(yè)，高標準培育現代裝備制造、新型化工、有色金屬加工、新材料、生物醫(yī)藥五大先進制造業(yè)集群，打造新能源汽車制造、風電裝備制造、光伏裝備制造、現代煤化工、有色金屬加工（含鋁后加工、銅后加工兩條子產業(yè)鏈）、稀土、石墨（烯）、中蒙醫(yī)藥等具有區(qū)域比較優(yōu)勢的特色產業(yè)鏈，持續(xù)推動產業(yè)鏈向下游延伸、價值鏈向中高端攀升，提升產業(yè)鏈供應鏈現代化水平，構建綠色低碳、特色明顯、優(yōu)勢突出、布局合理的現代制造業(yè)體系。
第一節(jié) 培育現代裝備制造產業(yè)集群
通過以市場換項目、以項目育產業(yè)等方式，迅速培育新能源裝備制造龍頭企業(yè)，加快引進配套零部件生產企業(yè)，打造新能源汽車制造、風電裝備制造、光伏設備制造三條新能源裝備制造產業(yè)鏈，大力發(fā)展氫能裝備、儲能裝備、工程機械、應急裝備和電子裝備等制造業(yè)。推動新產品研發(fā)及新技術產業(yè)化應用，推動傳統制造向高端制造、智能制造、服務型制造轉型。
第二節(jié) 培育新型化工產業(yè)集群
嚴格控制化工上游產業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展下游延伸加工產業(yè)，促進產業(yè)融合，推動產業(yè)向化工園區(qū)集中集聚，打造綠色化、精細化、循環(huán)化現代煤化工產業(yè)鏈。大力發(fā)展精細化工產業(yè)，促進焦化、氯堿化工、氟化工、硅化工等產業(yè)橫向耦合、縱向延伸，提高就地轉化增值水平。優(yōu)化危險化學品生產、儲存項目布局。
第三節(jié) 培育新材料產業(yè)集群
依托石英、冶金、化工初級產品等資源和原材料優(yōu)勢，圍繞國家戰(zhàn)略需要、國產化替代和市場急需產品，依靠技術創(chuàng)新和應用，打造稀土、石墨（烯）兩條產業(yè)鏈，大力發(fā)展光伏材料、金屬（合金）材料、先進高分子材料等產業(yè)，推動新材料產業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展。
第四節(jié) 培育有色金屬加工產業(yè)集群
提升有色金屬技術裝備水平、延伸加工能力，豐富終端產品種類，打造鋁后加工、銅后加工兩條子產業(yè)鏈，推動“煤電冶加”“探采選冶加”一體化發(fā)展。
第五節(jié) 培育生物醫(yī)藥產業(yè)集群
充分發(fā)揮道地藥材稟賦和優(yōu)勢，建設中藥蒙藥產業(yè)鏈，擴大原料藥化學藥、動物疫苗、微生態(tài)制劑生產規(guī)模，大力培育產業(yè)布局更優(yōu)、規(guī)模更大、集聚程度更高、競爭力更強的生物醫(yī)藥產業(yè)集群。
第五章 提高技術創(chuàng)新能力
落實“科技興蒙”行動要求，有效整合各類創(chuàng)新資源，建設企業(yè)技術中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設計中心等以企業(yè)為主導的各類技術創(chuàng)新平臺，加強科技創(chuàng)新成果轉化應用，促進創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、政策鏈、資金鏈深度融合，提升創(chuàng)新對工業(yè)和信息化發(fā)展支撐力。
第一節(jié)強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推進產學研深度融合，鼓勵企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯合體、建設共性技術平臺、承擔重大科技項目，支持駐區(qū)央企在內蒙古設立研發(fā)中心。實施高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動，到2025年分別達到2000家和4000家。完善科技任務組織實施機制，實行競爭立項、定向委托、“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，推動重點創(chuàng)新領域項目、基地、人才、資金一體化配置。發(fā)展專業(yè)化眾創(chuàng)空間，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。健全人才培養(yǎng)、引進、使用、評價、流動和激勵機制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。
第二節(jié) 支持創(chuàng)新平臺建設
支持企業(yè)建立技術中心、創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心，培育一批技術創(chuàng)新示范企業(yè)，鼓勵企業(yè)增加創(chuàng)新投入，提高自主創(chuàng)新能力。
企業(yè)技術中心。重點支持新型化工、高端鋼鐵、有色金屬、農畜產品加工等傳統產業(yè)和現代裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等新興產業(yè)的龍頭骨干企業(yè)建立企業(yè)技術中心，到2025年力爭新培育自治區(qū)級企業(yè)技術中心100家，國家級企業(yè)技術中心5家。
制造業(yè)創(chuàng)新中心。支持國家稀土功能材料創(chuàng)新中心和石墨（烯）新材料、中蒙醫(yī)藥、生物疫苗3個自治區(qū)級創(chuàng)新中心高效持續(xù)運營，增加創(chuàng)新供給。整合各類創(chuàng)新資源，重點在乳品加工、現代煤化工、氯堿化工、光伏材料、合金材料、羊絨制品等優(yōu)勢特色領域，組建一批創(chuàng)新聯合體，建設一批制造業(yè)創(chuàng)新中心，到2025年力爭新培育自治區(qū)級制造業(yè)創(chuàng)新中心6家，積極爭創(chuàng)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。
技術創(chuàng)新示范企業(yè)。重點在稀土功能材料、石墨（烯）材料、碳捕集封存、制氫儲氫、儲能、生物科技、先進高分子材料、高端合金等前沿領域，培育一批具有較強的帶動性技術創(chuàng)新示范企業(yè)，搶占發(fā)展制高點，到2025年力爭新培育國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)5家。
第三節(jié) 加強科技創(chuàng)新和成果轉化
支持企業(yè)、高校、科研院所等各類創(chuàng)新機構，圍繞“兩個基地”建設，加強關鍵技術、“卡脖子”技術攻關，推進各類創(chuàng)新主體之間的“網鏈式”連接和深度互動，以點帶面提升技術水平和創(chuàng)新水平，增強自主創(chuàng)新能力。建立新技術轉化應用項目庫，遴選推廣一批自主研發(fā)重點領域關鍵技術，引進消化一批與我區(qū)產業(yè)發(fā)展相適應的新技術，推動實施一批完成中試、相對成熟的技術成果產業(yè)化應用項目，形成產學研用深度融合、引進消化吸收再創(chuàng)新良性循環(huán)的技術創(chuàng)新模式，有效提升技術創(chuàng)新支撐能力。繼續(xù)對主導或參與國家標準制定項目給予獎勵，對裝備首臺套產品、新材料首批次產品給予保險補貼。
第六章 推動制造業(yè)綠色發(fā)展
落實能耗“雙控”政策要求，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，加快淘汰落后產能，改造提升傳統產能，構建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，逐步形成綠色生產方式，助力碳達峰、碳中和。
第一節(jié) 嚴格控制“兩高”行業(yè)規(guī)模
落實能源消費總量和強度雙控及碳排放強度控制要求，堅持將能耗約束、環(huán)境約束挺在前面，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。嚴格控制“兩高”行業(yè)新增產能規(guī)模，除合規(guī)在建項目和已完成產能置換項目外，原則上不再審批“兩高”行業(yè)新增產能項目，確需建設的須實施產能和能耗減量或等量置換。嚴格“兩高”項目準入，確需新建的“兩高”項目，在開展前期工作過程中，深入論證建設必要性、可行性，項目布局符合“三線一單”要求，工藝技術裝備達到國內先進水平，能源消費符合地方能源消費總量和強度要求，單位產品能耗達到國家先進值；污染物排放符合區(qū)域碳排放、污染物排放削減要求。鼓勵有條件的地區(qū)“建綠網、用綠電”，實施“綠電替代”。
第二節(jié) 加快淘汰落后產能
統籌產業(yè)政策和能耗、環(huán)保、質量、安全等方面技術標準，綜合運用法律法規(guī)、經濟手段和必要的行政手段，依法依規(guī)、堅決有序淘汰高耗能行業(yè)落后產能。對列入淘汰范圍的落后產能相關企業(yè)，不得參與電力市場交易；對未按期完成淘汰任務的盟市實行“區(qū)域能耗限批”；對未按期完成淘汰任務的企業(yè)實施更加嚴厲的懲罰性電價政策，必要時依法責令停產或關閉。力爭利用三年時間，列入淘汰范圍的落后產能基本退出。
第三節(jié) 加大綠色化改造力度
對標國家先進標準或同行業(yè)先進標準，重點實施節(jié)能、節(jié)水和超低排放技術改造，推進大宗工業(yè)固廢綜合利用，支持高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保技術和產品裝備產業(yè)化，努力提高制造業(yè)綠色發(fā)展水平。
節(jié)能技術改造。制定節(jié)能技術改造行動計劃，對標先進標準，重點對火電、鋼鐵、電解鋁、鐵合金、電石、銅鉛鋅冶煉、煤化工、建材等高耗能行業(yè)重點用能企業(yè)實施節(jié)能改造，改造后產品單耗力爭達到國家能耗限額標準先進值。對能耗超限額企業(yè)實行更加嚴格的懲罰性電價政策。開展重點用能企業(yè)節(jié)能診斷，加大節(jié)能技術改造項目支持力度。鼓勵第三方機構在化工、冶金、建材等高耗能企業(yè)實施電機系統節(jié)能、能量系統優(yōu)化、余熱余壓利用等合同能源管理項目。推動開展碳排放交易、用能權交易。
節(jié)水技術改造。落實以水定產要求，以黃河流域、西遼河、“一湖兩海”地區(qū)為重點，在鋼鐵、煤化工、羊絨紡織、食品加工、生物制藥等高耗水行業(yè)全面實施工業(yè)節(jié)水改造，引導企業(yè)實施循環(huán)水梯級利用和中水、高鹽水、冷凝水回用改造，推進鋼鐵冷卻水高效循環(huán)、煤化工污水深度處理、食品加工冷卻水零排放、制藥污水膜法處理及回用節(jié)水改造，進一步完善工業(yè)園區(qū)污水處理設施，到2025年，工業(yè)中水回用率由77%提高到82%，規(guī)模以上工業(yè)用水重復利用率達到92%，單位工業(yè)增加值用水量累計下降10%。加大節(jié)水技術改造項目支持力度。
超低排放技術改造。重點在火電、鋼鐵、焦化、水泥、玻璃等高排放行業(yè)，推廣應用高效除塵、脫硫、脫硝、低氮燃燒、分級燃燒、智能控制等新技術，采取催化再生煙氣脫硫脫硝、硫磺回收裝置達標改造、VOCs綜合治理、硫磺尾氣超低排放、加熱爐及鍋爐煙氣達標排放治理等措施，降低工業(yè)廢氣、廢水、廢料和二氧化碳排放量。到2023年底，烏海及周邊地區(qū)現有炭化室高度5.5米的焦爐全部完成干熄焦改造；到2025年，地級城市建成區(qū)內所有燃煤發(fā)電機組全部完成超低排放改造，重點排放行業(yè)、重點排放企業(yè)污染物排放符合國家相關標準。
工業(yè)固廢綜合利用。鼓勵利用粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏、冶煉廢渣等大宗工業(yè)固廢生產水泥、新型墻體材料、路面基層材料、土壤改良劑、復合肥、陶瓷，提取有價金屬。支持烏海大宗固廢綜合利用基地和托克托工業(yè)園區(qū)、烏拉特前旗工業(yè)資源綜合利用基地建設。在廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊輪胎、廢塑料、廢棄電子產品等重點領域實施資源再生利用重大示范工程建設。
第四節(jié) 構建綠色制造體系
圍繞提升能源資源利用效率和清潔生產水平，以促進全產業(yè)鏈和產品全生命周期綠色發(fā)展為目標，以標桿引領、示范帶動為路徑，繼續(xù)創(chuàng)建一批綠色產品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈，制定若干綠色制造標準，打造一批綠色示范標桿。
綠色產品。對標《生態(tài)設計產品評價通則》(GB/T32611)和生態(tài)設計產品評價規(guī)范系列國家標準(GB/T32163)，引導企業(yè)在鋼鐵、有色、化工、建材、農畜產品加工等行業(yè)開發(fā)稀土鋼、多晶硅、聚氯乙烯、陶瓷、氨基酸、甜菜糖、羊絨制品等能源消耗最低、生態(tài)環(huán)境影響最小、可再生率最大的綠色產品。到2025年，爭取新創(chuàng)建綠色產品20個。
綠色工廠。重點在鋼鐵、有色、化工、建材、裝備制造、農畜產品加工、醫(yī)藥、電子信息等行業(yè)選擇一批基礎好、代表性強的骨干企業(yè)，通過采用綠色建筑技術建設（改造）廠房，提高可再生能源消納比例。鼓勵企業(yè)合理布局廠區(qū)內能量流、物質流路徑，淘汰落后工藝設備，建立資源回收循環(huán)利用系統，采用先進適用的清潔生產工藝技術裝備，推動用能結構優(yōu)化，創(chuàng)建具備用地集約化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等特點的綠色工廠、綠色數據中心。到2025年，新創(chuàng)建綠色工廠50個。
綠色園區(qū)。全力推進工業(yè)園區(qū)綠色能源革命，實施園區(qū)控煤減碳工程，鼓勵有條件的園區(qū)率先開展零碳產業(yè)園應用示范，啟動實施零碳供電系統和智慧用電項目，實施源網荷儲工程，開展綠電消納行動。鼓勵園區(qū)高耗能企業(yè)采用新能源供能方式進行電能替代，探索建設“碳達峰、碳中和”先行示范項目，構建園區(qū)綠色發(fā)展模式和發(fā)展格局。在自治區(qū)境內的黃河、遼河、海河、松花江流域選取一批工業(yè)基礎好、基礎設施完善、綠色水平高的園區(qū)，在園區(qū)層面推動基礎設施共建共享，加強余熱、余壓、廢熱資源和水資源循環(huán)利用，在企業(yè)層面促進廢物資源交換利用，補齊完善園區(qū)內綠色產業(yè)鏈條，建設一批布局集聚化、結構綠色化、鏈接生態(tài)化的綠色園區(qū)。到2025年，新創(chuàng)建綠色園區(qū)15個。
綠色供應鏈。重點在乳品加工、肉類加工、羊絨制品、醫(yī)藥、電子電器、機械制造等行業(yè)培育一批代表性強、行業(yè)影響力大、經營實力雄厚、管理水平高的龍頭企業(yè)，建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導向的采購、生產、營銷、回收及物流體系，推動上下游企業(yè)共同提升能源資源利用效率，逐步實現資源利用高效化、環(huán)境影響最小化、鏈上企業(yè)綠色化目標，帶動上下游企業(yè)綠色發(fā)展。
綠色制造標準。落實《工業(yè)節(jié)能與綠色標準化行動計劃》，整合行業(yè)協會、科研院所、綠色評價機構和重點企業(yè)創(chuàng)新資源，支持企業(yè)制定一批自治區(qū)級重點行業(yè)綠色制造、能耗地方標準，參與國家標準制定，逐步建立健全工業(yè)綠色標準化體系，擴大標準覆蓋面。
第七章 推動產業(yè)數字化轉型
以擴大新基建領域投資規(guī)模為核心，加快建設5G基礎設施、工業(yè)大數據中心、具有地方特色的工業(yè)互聯網、智慧工業(yè)園區(qū)，實施數字化改造工程，持續(xù)推動數字產業(yè)化和產業(yè)數字化，促進工業(yè)化和信息化深度融合。
第一節(jié) 加快完善新一代信息基礎設施
深入推進大數據基礎設施統籌發(fā)展類綜合試驗區(qū)建設，以5G基礎設施、大數據中心、工業(yè)互聯網建設和寬帶普及提速、融合發(fā)展為重點，加快構建高速、融合、安全、泛在的信息通信基礎設施。
5G基礎設施。加快布局5G網絡基礎設施，到2025年建成5G基站3萬個左右，實現盟市、旗縣（市、區(qū)）政府所在地、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、大型工礦企業(yè)5G信號有效覆蓋，推廣面向智慧礦山、智能制造等5G技術應用場景。
網絡基礎設施。實施工業(yè)互聯網IPv6升級改造，到2025年IPv6活躍用戶全面提升，工業(yè)領域網絡、應用、終端全面支持IPv6。啟動雙千兆光纖網絡建設，推動骨干網、城域網與接入網同步擴容提速，提高固定寬帶網絡接入能力。優(yōu)化布局Wi-Fi6設施，實現重點公共場所免費Wi-Fi網絡全覆蓋。支持基礎電信企業(yè)推進網絡技術研究和基礎設施建設，實現傳統網絡及鏈路提速升級。鼓勵重點工業(yè)企業(yè)對內部網絡實施以太網化、無線化改造，推動工業(yè)企業(yè)、工業(yè)互聯網平臺、標識解析節(jié)點、安全設施等接入外網。支持衛(wèi)星網絡發(fā)展，鼓勵利用內蒙古遙感衛(wèi)星及北斗數據資源共享與應用中心、國家北斗導航（內蒙古）數據中心和數據運營服務中心等各類數據服務工業(yè)數字化轉型。
大數據中心。以烏蘭察布、和林格爾為重點集中布局大數據中心，到2025年力爭大數據裝機能力突破300萬臺。加強分布式供能、自然冷源、直流供電等技術在數據中心建設中的應用，推進整機柜服務器、規(guī)?；瘮祿行?、綠色智能服務器等新型IT設備在數據中心中的應用，提升風電、光伏等新能源在數據中心供電中所占比例，到2025年，全區(qū)大型數據中心平均PUE值降至1.3以下，寒冷及極寒地區(qū)力爭降到1.25以下。建設國家基礎數據備份中心、容災備份中心和企業(yè)數據災備中心、國家政務云北方節(jié)點、北斗內蒙古分中心。支持國家算力樞紐節(jié)點建設，支持曠世超算平臺、國家超算無錫中心內蒙古分中心、內蒙古高性能計算公共服務平臺二期工程等項目建設，打造國家重要的高性能超算基地，推動實現“東數西算”。重點在呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、赤峰等地區(qū)，依托有條件的企業(yè)，利用綠色數據資源在能源、鋼鐵、稀土、化工、裝備、乳業(yè)等行業(yè)建設大數據中心。
第二節(jié) 推動新一代信息技術和大數據應用
圍繞數字經濟發(fā)展，以數據應用為重點，大力推動5G技術、大數據在智慧礦山、工業(yè)互聯網、智慧園區(qū)、智能工廠等方面的應用，大力發(fā)展軟件服務業(yè)和服務型制造，促進產業(yè)數字化轉型、智能化升級。
建設智慧礦山。重點在大型露天煤礦和井工煤礦打造不同條件、場景、模式下的5G+無人駕駛、5G+無人采掘示范項目，掛牌一批5G+智慧礦山示范基地。到2025年，分布在重點露天煤礦的1200個礦用車實現無人駕駛，全區(qū)井工煤礦采掘面全部實現智能化作業(yè)。
建設工業(yè)互聯網平臺。重點在能源、化工、冶金、建材、現代裝備制造、綠色農畜產品加工和新興產業(yè)等領域，建設企業(yè)級、行業(yè)級、區(qū)域級工業(yè)互聯網平臺，到2025年，全區(qū)建成投入運行工業(yè)互聯網平臺30個，實現1000家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)上平臺，工業(yè)互聯網平臺普及率達到35%。著力在能源、現代裝備制造、乳業(yè)、農畜產品加工等行業(yè)建設工業(yè)互聯網標識二級解析節(jié)點，開展基于標識服務的關鍵產品追溯、全生命周期管理、供應鏈協同等應用創(chuàng)新，到2025年力爭建成3-5個國家工業(yè)互聯網二級綜合標識解析節(jié)點。繼續(xù)實施萬戶企業(yè)登云行動，按照“企業(yè)出一點、服務商讓一點、政府補一點”的原則，為登云企業(yè)提供更多優(yōu)質服務，到2025年，培育新增50家以上登云服務商，“登云企業(yè)”實現倍增，打造20家以上“登云標桿企業(yè)”。
建設智慧園區(qū)。按照“政府主導、市場參與、整合資源、分步實施”的原則，以新一代信息技術和智慧應用為支撐，全面整合園區(qū)內外資源，重點打造“一平臺、兩中心、六系統”（數據感知平臺，智慧運營中心、數據存儲中心，經濟運行監(jiān)測系統、能源消耗監(jiān)測系統、安全應急管理系統、環(huán)境保護監(jiān)測系統、交通物流監(jiān)測系統、綜合服務系統），到2025年，力爭全區(qū)工業(yè)園區(qū)全部建成智慧園區(qū)，實現園區(qū)內企業(yè)生產、環(huán)保、安全、能耗、物流等關鍵數據敏捷采集、傳輸、存儲、分析和智能響應，水電氣消耗、污水處理排放、污染物排放、危險物處置等實時自動監(jiān)測，管道、閘門、壓力容器等安全敏感區(qū)域智能預警，園區(qū)內基礎設施網絡化、開發(fā)管理信息化、功能服務精細化、產業(yè)發(fā)展智能化水平大幅提升。
建設智能工廠。支持企業(yè)應用智能設備、數控機床、自動化技術、自動識別技術、AGV等技術，促進車間計劃排產、加工裝配、檢驗檢測、能耗管理等各生產環(huán)節(jié)的智能協作與聯動，建設數字化車間。鼓勵骨干企業(yè)在數字化車間的基礎上，運用生產過程數據采集和分析、制造執(zhí)行、企業(yè)資源計劃、產品全生命周期管理、智能生產管控等新一代信息技術手段，推動企業(yè)智能管理和決策，建設智能工廠。到2025年，打造15個智能工廠、40個數字化車間，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產設備數字化率達到60%。在鐵合金、電石、民爆等行業(yè)的高危、高勞動強度以及作業(yè)環(huán)境惡劣的生產單元實施“機器換人”，到2025年，民爆行業(yè)裝車環(huán)節(jié)“機器換人”達到100%，電石、鐵合金行業(yè)3萬噸以上礦熱爐出爐環(huán)節(jié)“機器換人”分別達到100%、60%以上。深入推進“兩化融合”，建立數字化轉型診斷對標工作機制，定期開展診斷對標，保持“兩化融合”對標規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全覆蓋，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“兩化融合”貫標，到2025年，實現100家工業(yè)企業(yè)貫標。
大力發(fā)展軟硬件研發(fā)設計產業(yè)。支持呼和浩特、包頭、赤峰等軟件和信息技術服務企業(yè)拓展業(yè)務、研發(fā)新品、提升層次。吸引國內外大型軟件企業(yè)落戶，培育一批創(chuàng)新能力強、品牌貢獻大、發(fā)展速度快的龍頭企業(yè)。支持圍繞工業(yè)企業(yè)研發(fā)設計、生產制造、運營維護和經營管理等關鍵業(yè)務環(huán)節(jié)，開發(fā)特定場景的工業(yè)APP，提升產品設計、企業(yè)管理、生產控制等環(huán)節(jié)數字化、網絡化和智能化水平。到2025年，培育使用工業(yè)APP數量300個以上，至少培育20個特定領域、特定場景的專用工業(yè)APP。
推廣服務型制造新模式。建設工廠大數據系統和互聯網平臺，圍繞產品全生命周期，實現從設計研發(fā)、原材料采購、生產組織、產品銷售到物流與售后服務的精益化管理。推動產業(yè)鏈之間的信息共享與業(yè)務協同，加快發(fā)展個性化定制、遠程運維和網絡協同制造等新模式、新業(yè)態(tài)，實現從生產制造向服務型制造的跨越式發(fā)展。
第三節(jié) 提升安全保障能力
制定企業(yè)設備、控制、網絡、平臺、應用、數據等安全防護標準，開展關鍵設備、平臺及工業(yè)APP動態(tài)安全檢測評估，實施達標自評估和安全改造，培育一批網絡安全示范企業(yè)，樹標桿、推經驗。開展“工控安全深度行”活動。建立健全工業(yè)互聯網安全監(jiān)督檢查、風險評估、信息共享和通報、應急處置、數據保護等工作機制，編制重點行業(yè)工業(yè)互聯網安全防護指南。
第八章 促進企業(yè)融通發(fā)展
貫徹落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和《內蒙古自治區(qū)中小企業(yè)促進條例》，大力培育龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，促進中小企業(yè)與大企業(yè)協作配套、融通發(fā)展，完善服務體系，提升服務效能，弘揚企業(yè)家精神，營造更加有利于企業(yè)發(fā)展良好生態(tài)。
第一節(jié) 培育大型骨干企業(yè)
實施百戶產業(yè)鏈骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)培育工程，堅持政府引導與企業(yè)自主發(fā)展相結合，培育一批自主創(chuàng)新能力強、主業(yè)突出、掌握核心關鍵技術、擁有自主知識產權和品牌優(yōu)勢、產品市場占有率國內領先甚至達到全球同行業(yè)前列的優(yōu)勢特色產業(yè)鏈領軍企業(yè)、大型骨干企業(yè)。鼓勵大企業(yè)利用“互聯網+”等手段，搭建線上線下相結合的大中小企業(yè)創(chuàng)新協同、產能共享、供應鏈互通的新型產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，促進生產制造領域共享經濟新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，重構產業(yè)組織模式，形成融通發(fā)展格局。到2025年，力爭培育百億元以上大型骨干企業(yè)20家。
第二節(jié) 提升中小企業(yè)專業(yè)化能力
基于“眾創(chuàng)業(yè)、個轉企、小升規(guī)、小巨人”的企業(yè)成長路徑，支持中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、精細化提質、特色化競爭和新穎化改造，培育一批產品質量優(yōu)、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)。制定《“專精特新”中小企業(yè)培育方案》，按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則，認定和支持一批“專精特新”示范中小企業(yè)和細分領域的“小巨人”企業(yè)。鼓勵中小企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，主動融入產業(yè)鏈供應鏈，塑造分工明確、協作密切、整體競爭力穩(wěn)步提升的企業(yè)集群發(fā)展良好生態(tài)。到2025年，培育“專精特新”示范中小企業(yè)200家、“小巨人”企業(yè)80家。
第三節(jié) 提升服務企業(yè)能力
進一步完善企業(yè)公共服務體系，切實幫助企業(yè)解難點、除痛點、疏堵點、補盲點，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐和保障。
強化融資服務。推進自治區(qū)中小企業(yè)融資服務平臺建設，進一步擴大信用融資規(guī)模。優(yōu)化提升“助保貸”資金，適度擴大“助保貸”資金池規(guī)模，穩(wěn)步擴大中小企業(yè)支持范圍，提高先進制造業(yè)融資擔保比例，到2025年，“助保貸”資金支持中小企業(yè)超過2300家。更多爭取國家小微企業(yè)融資擔保業(yè)務降費獎補支持，更多降低中小企業(yè)擔保費率，更多減輕中小企業(yè)融資負擔。深化產融合作，創(chuàng)新和完善政銀企合作機制，定期舉辦融資對接活動，促進金融資源和資金需求有效銜接。鼓勵金融機構創(chuàng)新適合中小企業(yè)需求的金融產品和服務。
強化公共服務。建立中小企業(yè)問題受理和協調解決機制，維護中小企業(yè)合法權益。落實支持中小企業(yè)發(fā)展各項政策，繼續(xù)開辦中小企業(yè)政策大講堂，提高政策知曉率。建立政策、管理、法律服務咨詢專家?guī)?，組織開展“為中小企業(yè)送管理、送服務”行動，針對中小企業(yè)成長問題，點對點、一對一提供個性化、精準化、系統化解決方案。開展產業(yè)鏈上下游項目配套對接活動，推動中小企業(yè)與大型骨干企業(yè)建立穩(wěn)定協作配套關系。
強化平臺服務。推動自治區(qū)中小企業(yè)公共服務平臺網絡向旗縣（市、區(qū)）和工業(yè)園區(qū)延伸，形成以自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級中小企業(yè)公共服務平臺網絡為主體架構的公共服務體系，為中小企業(yè)提供找得著、用得起、有保障的精準服務。健全中小企業(yè)公共服務平臺服務規(guī)范和運行考核機制，提升平臺服務效能。發(fā)揮國家和自治區(qū)級中小企業(yè)公共服務示范平臺、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等平臺的資源整合和對接能力，暢通大中小企業(yè)融通發(fā)展渠道。設立“小巨人”企業(yè)展示窗口，多渠道、多層面、全方位提升企業(yè)知名度。
第九章 深化開放合作
堅持以合作共贏為戰(zhàn)略支點和引領取向，主動融入國內大循環(huán)、暢通國內國際雙循環(huán)，利用好“兩個市場”“兩種資源”，全方位加強區(qū)域合作和對外開放，拓展發(fā)展新空間，催生發(fā)展新動力。
第一節(jié) 深入推進對外開放
立足于自治區(qū)推動更高水平對外開放發(fā)展大局，找準定位，深度謀劃，全面推進中俄蒙經濟走廊建設，深度融入“一帶一路”建設，深化能源資源、裝備制造、信息技術、生物醫(yī)藥、新材料等領域務實合作，以高水平開放促進工業(yè)和信息化高質量發(fā)展。
加強與“一帶一路”沿線國家合作。瞄準關鍵技術工藝、關鍵基礎材料、核心零部件等領域，深化與“一帶一路”沿線國家產業(yè)合作，構建全面經濟伙伴關系。加大“走出去”步伐，鼓勵高端裝備、重型汽車、電子信息、新型化工、新能源、新材料、醫(yī)藥及醫(yī)療設備等優(yōu)勢企業(yè)建立國外研發(fā)中心，支持有實力的涉農企業(yè)與俄羅斯、中東歐等國家和地區(qū)開展合作，帶動農機裝備、肥料、農藥等行業(yè)出口。支持有實力的企業(yè)設立海外數據中心，為“一帶一路”合作提供基礎云服務。
發(fā)展泛口岸經濟。支持滿洲里、二連浩特等口岸城市和“一帶一路”重要樞紐節(jié)點地區(qū)發(fā)展過境資源加工產業(yè)，建設資源加工轉化園中園，形成口岸帶動、腹地支撐、邊腹互動格局。擴大外向型企業(yè)落地規(guī)模，引導出口加工企業(yè)和木材、鉀肥、糧食等進口加工企業(yè)落地發(fā)展。深化同俄羅斯、蒙古國合作，在滿洲里和二連浩特開展互貿區(qū)落地加工先期試點。促進滿洲里、二連浩特邊境經濟合作區(qū)發(fā)展，抓住滿洲里、鄂爾多斯、呼和浩特綜合保稅區(qū)建設的有利契機，推動外向型高端加工制造業(yè)集聚發(fā)展。
提升國際合作水平。引導外資投向新一代信息技術、現代裝備、新材料、生物醫(yī)藥等先進制造業(yè)領域，鼓勵境外企業(yè)和科研機構來內蒙古設立研發(fā)機構。支持區(qū)內企業(yè)主動融入國際產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈，促進政策、規(guī)則、標準等方面“軟聯通”，推動產業(yè)合作由加工制造向研發(fā)設計、品牌培育等環(huán)節(jié)延伸，提升跨國經營能力和國際競爭力。
第二節(jié) 深入推進對內協作
落實國家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，推進區(qū)域協調發(fā)展，健全區(qū)域產業(yè)合作機制，有序承接國內先進生產力轉移，厚植發(fā)展基礎，培育發(fā)展動能，在全方位融入國內市場中增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。
積極融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。深入落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，加強與沿黃省市、毗鄰地區(qū)產業(yè)協作，一體推進沿黃生態(tài)經濟帶建設。積極融入京津冀協同發(fā)展戰(zhàn)略，深化與長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)合作交流，落實京蒙協作機制，統籌資源布局、地緣優(yōu)勢、交通條件、生態(tài)環(huán)境容量等因素，強化產業(yè)融合、產業(yè)轉移合作，形成要素配置合理、生態(tài)友好協調、質效明顯提升的互補互動發(fā)展格局。
統籌區(qū)內協調發(fā)展。促進東部盟市放大和發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢推動高質量發(fā)展，高質量建設農畜產品加工基地，以綠色農畜產品加工為支柱構建綠色制造業(yè)體系，以滿洲里、二連浩特口岸為支撐發(fā)展泛口岸經濟，嚴格控制新上能源資源型產業(yè)項目，積極培育消耗低、排放少、質量效益高的新興產業(yè)，形成綠色化、開放型經濟發(fā)展特色優(yōu)勢。促進中部盟市擴大環(huán)境容量和生態(tài)空間，立足產業(yè)基礎和產業(yè)集群優(yōu)勢推動高質量發(fā)展，提升產業(yè)層次和發(fā)展能級，增強協同創(chuàng)新發(fā)展能力，構建高效分工、錯位發(fā)展、有序競爭、相互融合的現代產業(yè)體系，形成強勁活躍的增長帶動極。促進西部盟市補齊生態(tài)環(huán)境短板推動高質量發(fā)展，優(yōu)化產業(yè)布局，推動產業(yè)整合、延伸、升級，促進綠色化轉型，推進河套灌區(qū)三次產業(yè)融合發(fā)展，增加綠色有機高端農畜產品供給，增強區(qū)域發(fā)展整體競爭力。
強化招商引資。建立頂格推進招商引資機制和模式，統籌當前和長遠、鍛長板和補短板，突出招大引強、招新引優(yōu)，強化以商招商、產業(yè)鏈招商，精準謀劃引進一批投資規(guī)模大、技術水平高、經濟效益好、帶動作用強的建鏈補鏈延鏈強鏈項目，打造在國際國內具有影響力和競爭力的優(yōu)勢產業(yè)鏈，以重點領域趕超和領跑帶動整體工業(yè)提質增效。
第十章 實施保障
完善配套政策措施。圍繞規(guī)劃落實，制定稀土產業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃，制定新能源裝備制造、新能源汽車制造、化工轉型升級、農畜產品加工、新材料、生物醫(yī)藥、產業(yè)數字化轉型等實施方案，進一步明確重點、落細落實任務。繪制優(yōu)勢特色產業(yè)鏈全景圖，制定優(yōu)勢特色產業(yè)鏈建設方案，堅持問題導向推動延鏈補鏈擴鏈強鏈，提升產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性、競爭力。制定鋼鐵、化工、有色、建材等行業(yè)碳達峰實施方案，促進制造業(yè)綠色低碳發(fā)展。建立符合自治區(qū)實際的基于能效和環(huán)保的差別化電價機制，調整“兩高”行業(yè)電力市場交易政策。清理取消“兩高”項目不合理支持政策。
提升工業(yè)園區(qū)基礎能力。制定工業(yè)園區(qū)基礎能力提升規(guī)劃，科學確定工業(yè)園區(qū)產業(yè)發(fā)展方向，以產業(yè)規(guī)劃引導工業(yè)園區(qū)錯位發(fā)展、有序競爭，推動工業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展。圍繞主導產業(yè)延鏈補鏈強鏈布局項目、整合園區(qū)，支持合作共建園區(qū)，促進產業(yè)集聚集群集約發(fā)展。完善工業(yè)園區(qū)基礎設施，重點支持環(huán)保、標準廠房、道路、管網等基礎設施建設，提高產業(yè)發(fā)展承載力，到2025年，一類工業(yè)園區(qū)全部實現“九通一平”，二類工業(yè)園區(qū)全部實現“七通一平”。加強考核引導和約束，建立以單位土地面積產值、稅收貢獻及創(chuàng)新驅動、綠色發(fā)展等為主要內容的考核指標體系，按年度對工業(yè)園區(qū)進行考核，引導工業(yè)園區(qū)集中精力抓項目建設、產業(yè)發(fā)展。
加強要素保障。以市場化方式推動用地、環(huán)境容量、排污總量、能耗指標、電力、水等要素指標向先進制造業(yè)和重大項目傾斜，進一步優(yōu)化資源要素配置。加快推動用能權交易和碳排放交易，建立碳排放強度考核機制。完善經濟運行監(jiān)測預警預測體系和糾偏機制，加強煤電油氣運綜合協調保障。完善和落實安全生產責任制，全面推進安全生產質量標準化管理，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，及時排查化解安全隱患，堅決防止重特大安全生產事故發(fā)生。扎實做好民爆行業(yè)安全生產監(jiān)管工作。
大力優(yōu)化營商環(huán)境。加快轉變政府職能，推動簡政放權，全面推廣“蒙速辦”，開辟項目審批綠色通道，推行審批承諾制、區(qū)域評估制、項目代辦制，最大限度縮減項目前期手續(xù)辦理時限。加強事中事后監(jiān)管，確保項目合規(guī)建設。制定支持制造業(yè)高質量發(fā)展若干政策，增強財政資金對工業(yè)和信息化高質量發(fā)展引導作用。進一步規(guī)范涉企收費和行政執(zhí)法行為，落實防止拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款長效機制，切實減輕企業(yè)負擔。
實施重大項目滾動計劃。堅持重大項目帶動，以規(guī)劃策劃項目、以項目落實規(guī)劃，建立重點項目庫，加快推進重大項目儲備、建設和投產。實施制造業(yè)重點項目五年滾動計劃，對列入滾動計劃的重大項目實行領導包聯制，強化項目日常調度、動態(tài)管理、跟蹤服務，確保重點項目早開工、早建成、早投產。
各地區(qū)各部門要高度重視本規(guī)劃落實工作，明確職責任務，完善工作機制，落實工作責任，強化考核激勵，形成部門協同、上下聯動的工作機制。建立統計分析、績效評估、中期評估、監(jiān)督考核機制，開展規(guī)劃實施的年度監(jiān)測、中期評估和終期總結，適時對目標任務進行必要調整。按年度總結本規(guī)劃重點任務落實情況，及時發(fā)現和解決規(guī)劃實施過程中的突出問題，推動規(guī)劃落實落地。本規(guī)劃提出的預期性指標和產業(yè)發(fā)展、結構調整等領域目標任務，主要依靠發(fā)揮市場主體作用實現，各地區(qū)各部門要積極創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、法治環(huán)境和營商環(huán)境，充分調動市場主體積極性，發(fā)揮政府部門引導作用，努力實現預期性目標任務。
